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news一些材料“今天通知明天就要”,一件事情“你布置完我再強調”,一項工作“不留痕跡就沒到位”,有的項目“一個月內接受相關部門幾十場檢查”,有的指標“年年抬高門檻、數(shù)字層層加碼”……早些年,不少基層反映內卷嚴重,壓力陡增,人手不足,苦不堪言。
一段時間以來,得益于中央和地方相關政策措施的出臺,基層減負成效持續(xù)彰顯。但是,受多種因素影響,有的地方“大抓基層”異化為“大壓基層”,“大抓基層”的初衷正在變味為“大壓基層”的苦衷。基層減負時不我待且任重道遠。那么,如何綜合施策,才能堅守“大抓基層”的初心,避免踏入“大壓基層”的誤區(qū)?
一、“大壓基層”何以成為基層之痛
基層作為企業(yè)的基本細胞,事關企業(yè)的長遠發(fā)展,抓好基層是一項根本性基礎性的工作。項目部作為企業(yè)的基層,從來都是最講實效的地方。一個項目部,往往管著幾十支隊伍、上百臺機械、數(shù)千噸建材,每天要應對地質變化、天氣突變、工序銜接等動態(tài)挑戰(zhàn),事務繁忙、壓力巨大。可是一些部門和單位把管理簡單等同于“任務分解”,把責任異化為“壓力傳導”,“層層加壓”成為思維定勢和管理慣性。由此,也就出現(xiàn)了“大壓基層”的種種亂象——

有的把“工作留痕”當政績,要求“一事一報”“一日多報”,甚至同一數(shù)據(jù)要經項目部、分公司、總部三級重復填報。重“痕”不重“績”,留“跡”不留“心”,就是其真實寫照。
有的把“責任下移”當妙招,把本該總部統(tǒng)籌的市場調研、科技攻關、資金協(xié)調等任務,簡單打包甩給一線,自己則當“分解下去、匯總上來”的二傳手、中轉站,只“掛帥”不“出征”。
有的搞“打卡式”“作秀式”調研,熱衷于搞大場面、大陣勢,走馬觀花、蜻蜓點水,“坐著小車轉一轉,隔著玻璃看一看”,只求“報道中有名、照片上有像、視頻里有影”,卻從不深入項目一線了解真實情況、解決實際困難。
有的以“出亮點”“出經驗”為名,不惜花費大量精力和資金請專家、找咨詢、做方案、搞活動,興師動眾、勞民傷財,“提煉”出一些缺乏實際價值、不具有復制性推廣性的所謂經驗。
應該知道,當“痕跡管理”代替“過程管理”,當基層干部化身“表哥表姐”,當一線職工變成“資料員”,當檢查只看資料厚不厚、臺賬細不細,而不問現(xiàn)場實不實、效果好不好,這樣的“大抓基層”不但解決不了問題,反而浪費大量資源,分散基層精力,加重基層負擔,甚至可能導致工程進度滯后、質量隱患迭出、安全事故頻發(fā)成為大概率事件,“大壓基層”就勢必演變?yōu)榛鶎又础⑵髽I(yè)之傷。
作為國資央企,我們必須深刻認識到,“大抓基層”千萬不能異化為“大壓基層”,只有切實為基層減負、為基層賦能、為基層排險,才能真正激活“一池春水”,不斷增強核心功能、提高核心競爭力,推動企業(yè)高質量發(fā)展。
二、“大抓基層”,抓的是價值創(chuàng)造的根脈
習近平總書記多次強調,“為基層減負要明確權責,不能什么事都壓給基層,基層該承擔哪些工作,要把職責事項搞清楚。”“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。”
基層是戰(zhàn)略落地轉化的“最后一公里”,更是創(chuàng)新變革突破的“最先一公里”。作為能源電力和基礎設施建設領域的央企,我們應該清楚,公司核心競爭力不在于機關大樓里的文件厚度,而在于項目現(xiàn)場熱火朝天加油干的履約速度;不在于匯報材料數(shù)據(jù)有多漂亮,而在于技術團隊圍著圖紙反復推敲的專業(yè)能力有多厲害。
“大抓基層”,抓的是價值創(chuàng)造的根脈,是效益效能的源頭,企業(yè)的基層建設好了,就能順應時代發(fā)展,實現(xiàn)價值創(chuàng)造,推動轉型升級。近年來,中國能建堅持一切聚焦價值創(chuàng)造,堅持眼睛顧看基層、思想尊重基層、感情貼近基層、工作服務基層、待遇傾斜基層,努力掌握基層所思所想所盼,通過“瘦身”“強體”“排險”三管齊下,讓基層有更多時間和精力抓經營、促發(fā)展、謀轉型。

“瘦身”,就是緊盯突出問題,為基層減負,把現(xiàn)實的“痛點”作為整治的“靶點”。精簡會議文件,嚴控會議數(shù)量和文件發(fā)放,通過信息化數(shù)字化手段,實現(xiàn)文件線上審批和會議視頻穿透,避免不必要的會議和重復的文件傳達。優(yōu)化考核機制,減少頻次、精化指標,避免考核方式“一刀切”。堅決杜絕“指尖上的形式主義”,該歸并的歸并,該清理的清理,該壓減的壓減,減少不必要的微信工作群,倡導走出“群”,走進“群眾”。推動基層回歸“主責主業(yè)”,把基層干部從“表哥表姐”變回“施工隊長”,讓他們有更多時間蹲在工地攻克技術難題、盯在現(xiàn)場排除質量安全隱患、扎在一線提升管理效能……
“強體”,就是通過權力、資源、管理下沉,為基層賦能,讓基層有“勁”更有“徑”。基層需求三言兩語,服務基層千方百計。推動資源下沉,將更多的技術設備、資金支持和專業(yè)人才向項目一線傾斜,確保基層有充足的資源完成任務。推動技術賦能,加快建設數(shù)智能建平臺,持續(xù)推動管理數(shù)字化,全力推進業(yè)財一體化、項目管理一體化、供應鏈管理一體化、數(shù)據(jù)共享平臺建設,優(yōu)化完善智能化決策體系。推動基層回歸“賦能增效”,讓基層從“滅火隊”變回“沖鋒隊”,給“聽得見炮聲”的人賦予應有的管理權限。
“排險”,就是通過強化集中穿透管理,為基層“掃雷”,及時排除基層存在的各類風險。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,一方面在發(fā)展底線、資源紅線、目標高線之間尋求最優(yōu)調配并保持動態(tài)平衡;另一方面全力克服困難、捕捉發(fā)展良機,善于用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,而不是過度操作甚至無限規(guī)避風險。既放得活,又管得住,堅決遏制規(guī)模沖動,保持在高質量前提下的一定規(guī)模增速,切實抓好特殊企業(yè)、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)管理與共享平臺的體系化穿透,確保風險可控能控在控受控。
推動基層回歸“前線主戰(zhàn)”,為基層解決“后顧之憂”,心無旁騖爭當排頭兵,聚精會神勇做主力軍。當然,為基層減負決不是“減責任”“減擔當”。進一步明晰基層應盡之責和應減之負,該基層干的,必須壓緊夯實,但上級不能一味“甩鍋”,更不能要求基層“扛雷”“兜底”,堅決防止“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”,堅決摒棄“運動式”“命令式”“一刀切”工作方式。
三、從“壓”到“抓”,關鍵在機制破局
小智治事,大智治制。
“大抓基層”“為基層減負”決不是口號,需要以常態(tài)化長效化機制為根本保障,需要多干有用的事,少做無用功,需要上下各方面共同努力。
俗話說“上面千條線,下面一根針”。從“壓”到“抓”,除了“瘦身”“強體”“排險”以外,更需要匹配機制保障,要讓千條線有序穿過一根針,而不是用千條線纏住一根針。唯有如此,才能把基層干部的手從報表里解放出來,把一線職工的腳從會場挪到現(xiàn)場。
圍繞健全為基層減負機制,國務院國資委要求以釘釘子精神強化建章立制、補齊管理漏洞,強化制度執(zhí)行、提升落實質效。中國能建正深入落實國資委各項要求,在聚焦價值創(chuàng)造、加強精益管理、推動數(shù)智賦能等方面打出組合拳、打好攻堅戰(zhàn),推動“上面連天線,下面接地氣”,讓基層卸下包袱、輕裝上陣。

一切聚焦價值創(chuàng)造。樹立和踐行正確政績觀,堅決整治形式主義、官僚主義問題,圍繞推動企業(yè)高質量發(fā)展,增強核心功能、提高核心競爭力,注重提升“五個價值”,把價值創(chuàng)造融入到改革發(fā)展管理運營全過程。聚焦價值創(chuàng)造,要精準區(qū)分“必要筋骨”與“冗余脂肪”,通過減去無謂的表格、虛耗的流程、重復的匯報,清除阻礙血液循環(huán)的栓塞,釋放被捆縛的時間與精力,基層得以輕盈轉身,全身心投向創(chuàng)新試驗、深耕服務、精準解題。這些才是真正驅動價值引擎的源頭活水,才是為價值創(chuàng)造“減脂增肌”,建立健全制度保障下的持續(xù)“瘦身健體”,方能讓基層在價值創(chuàng)造的征途上輕裝上陣、步履如飛。
全面加強精益管理。樹牢精益思維,進一步強化精益運營和精益管理,堅持問題導向,聚焦效率效益,舉一反三持續(xù)改進。圍繞“簡約、高效、好用”,充分發(fā)揮精益管理“斷舍離大師”作用,甄別“無效動作”,留下“有效工作”,讓基層干部職工從“工具人”搖身變成“效率特種兵”,精準聚焦關鍵任務,問題解決更高效。通過加快推進全級次穿透式監(jiān)管,讓精益管理與基層創(chuàng)效相輔相成、相得益彰,形成“越精簡越高效,越高效越想精簡”的良性循環(huán),推動基層項目以高品質產品和高質量服務贏得尊嚴、贏得尊重、贏得市場。
加力推進數(shù)智賦能。基層工作紛繁復雜,借助信息化手段可以減少重復工作,以數(shù)字化賦能基層。通過引入數(shù)智技術,推廣AI應用和大數(shù)據(jù)分析,用“黑科技”魔法把基層的重復勞動一鍵清空,為基層裝上“渦輪驅動”。通過讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,減少和消滅“熬夜趕報表”,讓基層干部職工有更多時間精力和底氣動力抓落實,以數(shù)智化筑牢賦能基層工作。
基層活,則全局活。項目上的工作,是靠手干出來的,不是靠紙寫出來的。當我們不再用“壓力傳導”代替“責任落實”,而是用“賦能增效”激活“神經末梢”,就能真正釋放出“小基層、大能量”的乘數(shù)效應。
這,也許才是“大抓基層而不是大壓基層”的真諦。